發布時間：2021-09-10 13:32:01 中國郵政快遞報
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第27屆萬國郵政聯盟大會不久前在科特迪瓦落下帷幕，會上制定了阿比讓世界郵政戰略。8年前，兩位分別來自非洲肯尼亞和歐洲瑞士的候選人當選萬國郵政聯盟國際局總局長和副總局長，他們是比沙爾·侯賽因和帕斯卡爾·克里瓦茨。侯賽因是聯盟史上第一位撒哈拉以南非洲國家候選人當選的總局長。自2013年起，兩位聯盟領導帶領萬國郵聯與成員國共同經歷了多哈周期和伊斯坦布爾周期。
郵政統計指標關聯聯合國目標
2013—2016年，多哈周期全球郵政戰略的核心目標是在2008年金融危機之后重新恢復郵政業作為全球經濟核心組成的地位，推動外界廣泛認可行業在全球經濟中的關鍵性作用。多哈戰略包含4個主要目標和18個實施項目。主要目標包括改善國際郵政網絡的互操作性、提供郵政相關的技術和專業知識、推廣創新性產品和服務、促進郵政業的可持續發展。郵政全球戰略統籌考慮了各地區的差異化發展水平，因此，各地區可以按照不同特點分步實現行業目標。
在大會戰略總目標框架下，多哈周期內，119個質量服務項目得以實施，114個指定運營商加入了聯盟的全球監測系統（Global Monitoring System），更新了21個信息和技術標準。聯盟在4年內為成員國舉辦了100場工作研討，開設了6個培訓中心，開發出郵政發展綜合指數研究方法（Integrated Index for Postal Development，2IPD），通過郵聯活動教育公眾了解郵件中危險物品常識。郵政運營商從實物、金融和數字化領域拓展服務產品多樣性，聯盟也推出了其歷史上首個郵政匯兌品牌PosTransfer。到多哈周期結束的2016年，164家郵政指定運營商通過全球追蹤和溯源系統分享數據，亞太地區超2.3萬個農村地區郵局接入聯盟金融網絡，11個非洲國家受益于700萬美元農村郵政金融服務援助資金的幫扶。
對于提升郵政業在全球經濟和政府機構中的影響力，多哈戰略的一大舉措是推出了郵政發展綜合指數，對郵政發展進行排名并將郵政網絡發展與實現聯合國2030年可持續發展目標關聯起來，使郵政網絡成為促進一國乃至全球經濟社會發展的一項指標。2IPD由此也成為供政策制定者和其他利益相關方了解郵政服務在電商業中作用的工具之一。
郵聯機構改革難題破解
時針撥至伊斯坦布爾周期（2016—2020年），新戰略著手實現三大重要目標，即：提高網絡基礎設施的互操作性、確保可持續的現代化產品、培養市場和部門的運作能力，創造一個創新、融合、包容的郵政世界。
在伊斯坦布爾周期，萬國郵聯第一次有機會深入參與支持聯合國可持續發展目標推進工作。
為了共同應對郵政業發展問題，萬國郵聯倡導全球郵政合作，并從2016年開始組織舉辦世界郵政CEO論壇，就郵政業發展挑戰和機遇交換意見，分享經驗。
在伊斯坦布爾的4年周期內，2018年、2019年、2020年這3年對于萬國郵政聯盟及世界郵政業來說尤其值得銘記。
2018年和2019年，萬國郵聯連續召開了繼1900年之后的第二次和第三次聯盟大會特別會。伊斯坦布爾周期要解決一系列遺留問題，可能涉及最廣泛的成員國利益。其中包括懸而未決的聯盟改革問題、融合產品計劃（Integrated Product Plan）和融合終端費（Integrated Remuneration Plan）問題，以及聯盟財政贈款系統等。
2018年在埃塞俄比亞舉行的特別會議關鍵成果是聯盟選舉程序議題進行了改革，區域利益得到更好的體現，對聯盟產生了深遠影響。此外，會議還對小島國發展達成了共識，減少了人口少于20萬人的小島國對聯盟捐贈的同時，允許其參與到聯盟事務討論中。
萬國郵聯在本屆阿比讓會議期間推出的一份出版物《兌現承諾》（Promises Kept）中指出，郵聯改革難題延續40多年，由中國牽頭、76個國家和觀察國組成的郵聯改革特設小組自2016年開始經過兩年的辛勤努力得以解決，兼顧了各地區和國家及不同發展水平，提高了決策效率，完善了聯盟效率和資源管理水平，特設小組改革方案得到了上屆埃塞俄比亞大會參會各方的廣泛認可，成為聯盟轉型的關鍵一步棋。
該刊物提到，在中國方面尤其是中國國家郵政代表領銜的特設小組努力下，舉行了4場小組會議并開展了有關機構改革的調查。這些開放包容和公開透明的舉措為改革的成功奠定了基礎。
然而當萬國郵聯正在推進改革之際，美國拋出如果不改變聯盟現有終端費價格體系就退出萬國郵聯的選擇題，受到全球關注。為此，聯盟于2019年召開史上第三次特別會議，用2天時間討論并對2公斤以下小包裹的終端費問題達成了一致。最終的融合方案將美國留在了聯盟，也維護了聯盟的完整性。
2020年，全球郵政業又遇到了新的世紀挑戰，新冠肺炎疫情全球暴發，各國管控升級。邊境關閉、國內旅游受限、教育機構關閉，非必需商業關停或是遠程辦公，而此時，郵政業則體現出更核心更有價值的作用，受到公眾信任。
新形勢下，隨著電子商務的發展和更多寄遞主體的加入，“自由化、民營化、數字化”等趨勢也給萬國郵聯帶來了新的機遇。其中，郵政網絡開放這個幾十年待解的老話題再次進入人們視線。或許這也是下個全球郵政戰略周期的難點之一。
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