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近日，交通運(yùn)輸部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改善停車休息環(huán)境 關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)的通知》，以更好保障貨車司機(jī)合法權(quán)益。除了要求持續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”的建設(shè)外，文件中還提出，健全完善貨運(yùn)平臺(tái)協(xié)商調(diào)解機(jī)制。比如：就運(yùn)價(jià)機(jī)制、抽成比例、工作時(shí)間、訂單分配、獎(jiǎng)懲制度、補(bǔ)充保險(xiǎn)等直接涉及貨車司機(jī)權(quán)益的事項(xiàng)開展協(xié)商。

此外，《通知》還聚焦貨車司機(jī)與平臺(tái)企業(yè)之間因勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、職業(yè)傷害等產(chǎn)生的糾紛，推動(dòng)一站式調(diào)解。目前各地“司機(jī)之家”的建設(shè)進(jìn)展怎么樣？貨運(yùn)平臺(tái)協(xié)商調(diào)解機(jī)制又將如何推進(jìn)？

除了推進(jìn)建設(shè)“司機(jī)之家”之外 司機(jī)權(quán)益如何得到切實(shí)保障？

通知中提到，各地要充分利用加油站現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施持續(xù)推進(jìn)加油站型“司機(jī)之家”建設(shè)，結(jié)合貨車司機(jī)停車休息實(shí)際需求，科學(xué)合理建設(shè)布局加油站型“司機(jī)之家”停車、休息、餐飲、洗浴、洗衣等服務(wù)功能區(qū)域，設(shè)置顯著的“司機(jī)之家”標(biāo)志和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。

河北省交通運(yùn)輸廳綜合運(yùn)輸處處長苗青告訴記者，目前河北的“司機(jī)之家”主要布局建設(shè)在貨運(yùn)通道上。

苗青：它主要是服務(wù)大貨車，所以我們就在一些貨運(yùn)通道上布局比較多，要確保它的服務(wù)質(zhì)量能夠保持下去。不是所有的服務(wù)區(qū)都(適合)建，因?yàn)榇蟛糠值姆?wù)區(qū)其實(shí)還是服務(wù)私人小客車的比較多。

苗青表示，下一步，全省的“司機(jī)之家”建設(shè)，將以高速公路服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升工程為契機(jī)，擴(kuò)大服務(wù)區(qū)型司機(jī)之家的覆蓋范圍。

苗青：這兩年還是加油站(型“司機(jī)之家”)建設(shè)得多。中石化和中石油建設(shè)的加油站型司機(jī)之家也有他們的特點(diǎn)，主要分布在國道附近。司機(jī)就餐這塊做得比較好，專門設(shè)立微信群，會(huì)在群里定期公布每天飯菜的品種，也會(huì)征集貨車司機(jī)們的口味。

實(shí)際上，早在2018年，交通運(yùn)輸部、中華全國總工會(huì)就聯(lián)合印發(fā)文件，提出在河北、江蘇、河南等10個(gè)省份開展“司機(jī)之家”建設(shè)試點(diǎn)。“司機(jī)之家”建設(shè)應(yīng)當(dāng)具備餐飲休息、停車安保、配套服務(wù)等基本功能。

作為首批建設(shè)試點(diǎn)省份之一，截至目前，河北共分5批次建成“司機(jī)之家”71家。其中，5A級(jí)“司機(jī)之家”9家，建成數(shù)量占全國107家的8.4%。江蘇也是首批試點(diǎn)建設(shè)省份之一。江蘇今年在全省加油(氣、電)站、物流園區(qū)、服務(wù)區(qū)等場所全面推進(jìn)“司機(jī)之家”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)新建的114家“司機(jī)之家”和提檔升級(jí)的151家 “司機(jī)之家”，給予一次性專項(xiàng)補(bǔ)助。江蘇的貨車司機(jī)王琛告訴記者，這幾年省內(nèi)各地建起的“司機(jī)之家”，極大方便了他們的“跑車”生活。

王琛：首先就是休息方便了。我們自己在外面，要找那些小旅館。像“司機(jī)之家”很干凈很衛(wèi)生，吃的東西也比較多，它綜合在一起了。以前卸完貨找一個(gè)小旅館，吃飯還得找一個(gè)小飯館，都是分在不同的地方到處跑。

據(jù)了解，目前各地建設(shè)“司機(jī)之家”都已具備讓貨車司機(jī)“喝口熱水、吃口熱飯、洗個(gè)熱水澡、睡個(gè)安穩(wěn)覺”的基本功能，并且是免費(fèi)提供服務(wù)。貨車司機(jī)王琛說，他希望相關(guān)部門在國道、省道上多布局建設(shè)一些“司機(jī)之家”，并增加貨車維修的功能和服務(wù)。

王琛：目前主要還是在高速上面，有的時(shí)候?qū)Ш降脑捰悬c(diǎn)遠(yuǎn)，就不太方便了。因?yàn)橛械臅r(shí)候卸貨點(diǎn)比較偏，我們卸貨時(shí)間不定，有的時(shí)候卸到晚上，一兩天都不能卸的，等到很晚。如果國道、省道能再多一些，我們的選擇就更多一些。有的時(shí)候我們車壞了，如果服務(wù)區(qū)有一些修理的，增加這些東西可能會(huì)更好。

陜西省西安市物流行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席馬海騰建議，雖然“司機(jī)之家”有一定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但不必高大上，以免讓貨車司機(jī)不敢進(jìn)，對(duì)免費(fèi)服務(wù)產(chǎn)生誤解。在部分區(qū)域，應(yīng)利用已有空間和設(shè)施因地制宜地就地改造。

馬海騰：前兩年司機(jī)之家的建設(shè)可能過于高大上，面積比較大，設(shè)施設(shè)備也比較高檔一些。反而作為司機(jī)來說，越是高大上的越不敢進(jìn)，他就害怕進(jìn)去收他的費(fèi)。其實(shí)是不收費(fèi)的，他們不敢進(jìn)了。

文件中還提出，各地工會(huì)組織要推動(dòng)主要互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)與工會(huì)、貨車司機(jī)建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。馬海騰表示，目前物流運(yùn)輸行業(yè)，大的互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)和貨車司機(jī)在訂單分配、補(bǔ)充保險(xiǎn)等領(lǐng)域的矛盾日漸凸顯。

馬海騰：這是下一步新就業(yè)形態(tài)工作最主要的引領(lǐng)性問題，平臺(tái)企業(yè)和貨車司機(jī)要形成集體協(xié)商。司機(jī)現(xiàn)在說的是，我們現(xiàn)在被平臺(tái)各種制約，先讓我們交好幾百塊錢的押金，然后貼車衣，不貼車衣平臺(tái)不給派活。貼了車衣，一旦被交警抓住說改變車身顏色，讓我把車衣撕了，撕了的話我的押金也退不掉。

法律人士王輝對(duì)記者表示，貨運(yùn)平臺(tái)的崛起，作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，催生了新的用工形式，產(chǎn)生了一系列的監(jiān)管問題和法律問題。比如在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，一些貨車司機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)獲得工作機(jī)會(huì)。雖然帶來了工作靈活等便利，但也給勞動(dòng)者權(quán)益保障帶來了新挑戰(zhàn)。比如“網(wǎng)約車”平臺(tái)與司機(jī)之間法律關(guān)系應(yīng)如何定性、交通事故責(zé)任應(yīng)如何承擔(dān)等。

王輝：(派單機(jī)制)在很大的程度上就不屬于勞動(dòng)者和勞動(dòng)用人單位的關(guān)系，而屬于一種民事的信息介紹關(guān)系。這種情況下貨車司機(jī)或者接單的司機(jī)出現(xiàn)了事故的話，他就很難向平臺(tái)主張相關(guān)的權(quán)利。要根據(jù)不同的情形來確定不同的協(xié)商機(jī)制，我認(rèn)為工會(huì)在協(xié)商的過程中有很大的作用發(fā)揮空間。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)勞動(dòng)人事爭議處理專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長沈建峰也表示，目前我國涉及集體協(xié)商的相關(guān)法規(guī)還不健全，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域開展集體協(xié)商面臨諸多困難，但工會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮更大的作用。

沈建峰：集體協(xié)商的方式方法可能還需要探索。現(xiàn)在定價(jià)、抽成比例、訂單分配很多時(shí)候是個(gè)市場問題，進(jìn)行集體協(xié)商時(shí)，往往需要雙方都要了解充分的信息，就是說到底市場是怎么樣的，利潤的空間有多大，但這個(gè)信息往往在目前的狀態(tài)下又是不充分的。在信息不充分的情況下開展集體協(xié)商自然就有它的難度。先得談起來，從易到難，逐步去探索，很難說一攬子設(shè)計(jì)出一套合理的規(guī)則才能夠協(xié)商。沒有國家強(qiáng)制性法律規(guī)定的情況下，通過這樣一個(gè)機(jī)制，在遵循市場規(guī)律的前提下，通過各方的協(xié)商協(xié)調(diào)來合理配置權(quán)利義務(wù)。