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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)”。這既是積極應(yīng)對(duì)動(dòng)蕩不安外部環(huán)境而作出的重要部署，也為我國(guó)下一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力”。這再次凸顯推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性。

2022年以來(lái)，受復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境影響，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資壓力持續(xù)加大。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施了一系列政策舉措。如，2022年5月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》，幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。又如，同年10月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》與2020年版相比，增加239條、修改167條，增加條目數(shù)量為近年來(lái)最多，增幅近20%。在一系列政策合力的保障支撐下，我國(guó)外貿(mào)和外資發(fā)展展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。在國(guó)際貿(mào)易增速大幅下滑、全球跨國(guó)投資疲軟的背景下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和吸引外資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出了積極貢獻(xiàn)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易同比增長(zhǎng)7.7%，其中，一般貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)11.5%，占比63.7%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資金額同比增加6.3%，其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長(zhǎng)28.3%，占比36.1%，提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。

但應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也面臨著復(fù)雜的國(guó)際外部環(huán)境，外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展同樣面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。

一是世界經(jīng)濟(jì)下行乃至衰退風(fēng)險(xiǎn)增加。2022年以來(lái)，新冠疫情大流行本已重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)，烏克蘭危機(jī)又雪上加霜，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，可能正在進(jìn)入一個(gè)漫長(zhǎng)的增長(zhǎng)乏力、通脹高企時(shí)期。為此，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織最新發(fā)布的報(bào)告，均下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。世界銀行1月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，將2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至1.7%，較2022年6月預(yù)測(cè)下調(diào)1.3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際貨幣基金組織1月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，預(yù)估2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩至2.9%，比2022年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是全球貿(mào)易增速或?qū)⒋蠓啪彙Ｊ澜缳Q(mào)易組織（WTO）2022年10月發(fā)布的《貿(mào)易統(tǒng)計(jì)及展望》報(bào)告指出，全球貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，預(yù)計(jì)2023年全球貨物貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)1.0%，較2022年大幅下滑2.5個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）2022年12月發(fā)布的《全球貿(mào)易更新》報(bào)告則指出，自2022年下半年開始，全球貿(mào)易增速已開始放緩；預(yù)計(jì)2023年，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、貿(mào)易品價(jià)格走高、對(duì)債務(wù)可持續(xù)性的擔(dān)憂等消極因素影響，貿(mào)易增長(zhǎng)放緩可能還將進(jìn)一步加劇。

三是保護(hù)主義或?qū)?yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，單邊主義、保護(hù)主義、孤立主義、科技脫鉤等“逆全球化”思潮變本加厲。2022年，美國(guó)先后推出《芯片與科學(xué)法案》和《通脹削減法案》。這兩部法案包含多項(xiàng)貿(mào)易歧視性和扭曲性補(bǔ)貼措施，或?qū)?yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。《芯片與科學(xué)法案》將給美國(guó)本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，給半導(dǎo)體和設(shè)備制造提供投資稅收抵免等一系列措施，以鼓勵(lì)企業(yè)在美國(guó)建廠，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。不僅如此，該法案部分條款還限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，或?qū)?duì)我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資造成較大沖擊。自2023年1月1日起，《通脹削減法案》將為購(gòu)買在北美組裝的新電動(dòng)車和二手電動(dòng)車的家庭提供稅收抵免和高額補(bǔ)貼，帶有強(qiáng)烈的單邊主義和保護(hù)主義色彩，涉嫌違反世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等原則。

在上述外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性增多的影響下，加之國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力仍然較大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)下行壓力或?qū)⒓哟蟆?/span>

同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，推動(dòng)外貿(mào)和外資高質(zhì)量發(fā)展仍具備諸多有利條件。我們要趨利避害，堅(jiān)定做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作的信心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展。

更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)規(guī)模方面，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，持續(xù)推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等政策，發(fā)揮各類開放性平臺(tái)的先行先試和引領(lǐng)作用；二是加快發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式；三是積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)結(jié)構(gòu)方面：一是進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口來(lái)源地和出口市場(chǎng)，積極拓展“一帶一路”沿線和廣大亞非拉國(guó)家和地區(qū)等新興市場(chǎng)貿(mào)易，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局；二是支持東部地區(qū)打造高水平開放平臺(tái)、中西部地區(qū)深度融入共建“一帶一路”大格局、東北地區(qū)擴(kuò)大開放，不斷優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局；三是擴(kuò)大高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口和先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，不斷優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。

更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。穩(wěn)存量方面，主要是加強(qiáng)投資服務(wù)，支持外資企業(yè)發(fā)展：用好用足中外人員往來(lái)“快捷通道”，便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)；保障外資企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運(yùn)輸通暢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持、支持符合條件的外資企業(yè)上市等，強(qiáng)化外資企業(yè)金融支持。擴(kuò)增量方面，主要是優(yōu)化投資環(huán)境：落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例要求，對(duì)于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，促進(jìn)內(nèi)外資市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)；高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國(guó)家支持政策，確保其在要素獲取、政府采購(gòu)等方面享受平等待遇；加大項(xiàng)目政策支持和服務(wù)保障力度，推動(dòng)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目簽約落地。

開拓國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新空間。一方面，創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，維護(hù)和完善多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制：積極參與世界貿(mào)易組織改革的各項(xiàng)工作，支持多邊貿(mào)易體制改革向著正確的方向發(fā)展；推動(dòng)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等主要多邊金融機(jī)構(gòu)深化治理改革，提高參與國(guó)際金融治理能力；推動(dòng)金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)等發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作功能，積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革。另一方面，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展國(guó)際合作新空間：通過(guò)打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、積極發(fā)展絲路電商、升級(jí)貿(mào)易暢通平臺(tái)等，推動(dòng)與沿線國(guó)家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級(jí)；穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，培育與沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。