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決定著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力

允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金

通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》 維護(hù)其合法權(quán)益

部署進(jìn)一步促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)深化改革擴(kuò)大開放 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金；通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》，維護(hù)其合法權(quán)益；部署進(jìn)一步促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保中小微企業(yè)、民營企業(yè)生存發(fā)展，必須加大金融支持，發(fā)揮中小銀行不可或缺的作用。會議決定，在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑。一是優(yōu)先支持具備可持續(xù)市場化經(jīng)營能力的中小銀行補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)其服務(wù)中小微企業(yè)、支持保就業(yè)能力。二是以支持補(bǔ)充資本金促改革、換機(jī)制，將中小銀行完善治理、健全內(nèi)控機(jī)制等作為支持補(bǔ)充資本金的重要條件。三是壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任、銀行及股東主體責(zé)任、金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，在全面清產(chǎn)核資、排查風(fēng)險(xiǎn)并依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)的前提下，一行一策穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)充資本金，地方也要充分挖掘其他資源潛力給予支持。四是加強(qiáng)監(jiān)管和全過程審計(jì)監(jiān)督。對專項(xiàng)債合理補(bǔ)充資本金建立市場化的到期及時(shí)退出機(jī)制，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。

會議指出，當(dāng)前穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，要著力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。出臺保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的法規(guī)、維護(hù)其合法權(quán)益，迫在眉睫。會議通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，規(guī)范付款期限，明確檢驗(yàn)驗(yàn)收要求，規(guī)定不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度，要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息向社會公開或公示，設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。會議要求，各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭做落實(shí)法規(guī)、保障支付的表率，國有企業(yè)、大型平臺企業(yè)也要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)定。對拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)典型案例要公開曝光，國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門要加強(qiáng)督查，確保法規(guī)執(zhí)行到位。

會議指出，國家高新區(qū)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，對示范引領(lǐng)更大力度改革開放具有重要作用，也有利于促進(jìn)“雙創(chuàng)”和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。一要在國家高新區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新政策先行先試。放寬海外人才長期多次簽證、居留許可等規(guī)定。二要加大國家高新區(qū)開放力度，鼓勵(lì)與國外園區(qū)開展多種形式合作，更好融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。三要鼓勵(lì)商業(yè)銀行在國家高新區(qū)設(shè)立科技支行，支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持符合條件的國家高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體上市融資。