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交通與互聯網融合發展，有利于方便旅客出行、優化資源配置、提高綜合效率，也是培育交通發展新動能、提升發展水平的重要方面。近年來，我國互聯網技術、產業與交通融合方面取得積極進展，但在市場應用、基礎條件、技術支撐、政策環境等方面仍然存在許多制約，難以滿足發展智能交通、培育新業態的需要。為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔 2015〕40號），促進交通與互聯網深度融合，推動交通智能化發展，全面提升質量效率，特提出以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以旅客便捷出行、貨物高效運輸為導向，全面推進交通與互聯網更加廣泛、更深層次的融合,加快交通信息化、智能化進程，創新體制機制，優化營商環境，充分發揮企業市場主體作用，增加有效供給，提升效率效益，推動交通供給側結構性改革，為我國交通發展現代化提供有力支撐。

（二）基本原則

——創新發展，支撐引領。充分利用互聯網、大數據、云計算等信息技術手段，優化運輸組織方式，提供多元化產品，更好滿足多樣化需求。以智能交通發展為引領，增強行業創新能力，培育發展新業態和新模式。

——市場運作，提質增效。充分發揮傳統運輸企業和互聯網企業的積極性，鼓勵通過資本運作、技術合作、管理協作等形式開展全方位合作。發揮技術和市場優勢，以客戶為中心，提升綜合交通運輸體系整體運行效率和服務質量。

——政府引導，安全有序。調整完善扶持政策和監管方式，通過積極靈活的制度設計，促進新型服務業態規范發展，防范惡性競爭和市場壟斷，推動有序發展。把握好融合開放與規范安全的關系，切實保障運輸安全和網絡安全。

——包容平等，開放共享。以滿足運輸出行需求,提高交通資源配置效率為出發點，鼓勵和包容新業態、新模式發展，推動不同市場主體公平參與競爭，加大政府部門間的協調協同，推進交通設施、運營等數據信息資源互通共享，最大程度向社會開放。

（三）實施目標

實施“互聯網+”便捷交通重點示范項目，到 2018年基本實現公眾通過移動互聯終端及時獲取交通動態信息，掌上完成導航、票務和支付等客運全程“一站式”服務，提升用戶出行體驗；基本實現重點城市群內“交通一卡通”互聯互通，重點營運車輛（船舶）“一網聯控”；線上線下企業加快融合，在全國骨干物流運行信息等互聯網化，系統運行更加安全高效。

立足“十三五”、著眼更長時期的發展需求，逐步形成旅客出行與公務商務、購物消費、休閑娛樂相互滲透的“交通移動空間”；實現各類交通信息充分開放共享，打破信息不對稱，精準對接供需、高效配置資源；逐步構建“三系統、兩支撐”的智能交通體系，實現先進技術裝備自主開發和規模化應用，交通運輸服務效率、資源配置效率以及交通治理能力全面提升。

二、完善智能運輸服務系統

（四）打造“暢行中國”信息服務。加強政企合作，支持互聯網企業和交通運輸企業完善各類交通信息平臺，形成涵蓋運輸、停車、租賃、修理、救援、衍生服務等領域的綜合出行信息服務平臺，實現全程、實時、多樣化的信息查詢、發布與反饋。增強國家交通運輸物流公共信息平臺服務功能，建設行業數據交換節點，開發交通運輸物流運行分析服務產品。充分利用新型媒介方式，建設多元化、全方位的綜合交通樞紐、城市及進出城交通、城市停車、充電設施等信息引導系統。提高交通動態信息板等可視化智能引導標識布設密度。完善交通廣播等傳統媒介功能，擴大高速公路交通廣播覆蓋范圍。

（五）實現“一站式”票務支付。穩步推進全國道路客運聯網售票系統建設，推動實名制長途汽車客運、重點區域水路客運電子客票試點應用，旅客憑身份證件、電子憑證可實現自助購（取）票、檢票、進出站。推動機票、道路客運售票系統等向互互聯網企業整合集成，為旅客提供全方位、聯程客票服務，形成面向全國的“一站式”票務系統。穩步推進交通一卡通跨區（市）域、跨運輸方式互聯互通；加快移動支付方式在交通領域應用。

（六）推進高速公路不停車收費（ ETC）系統拓展應用。以提高通行能力，緩解交通擁堵、減少排放為重點，提高全國高速公路 ETC車道覆蓋率。提高 ETC系統安裝、繳費等的便利性，加大用戶發展力度，著重提升道路客運車輛、出租車等各類營運車輛使用率，力爭三年內客車 ETC使用率達到 50%以上。研究推廣標準廂式貨車不停車收費。提升客服網點和省級聯網結算中心服務水平，建設高效結算體系。促進 ETC系統與互聯網深度融合，實現 ETC系統在公路沿線、城市公交、出租車、停車、道路客運、鐵路客運等交通領域的廣泛應用。

（七）推廣北斗衛星導航系統。推動各種全球衛星導航系統在交通運輸行業兼容與互操作。加強全天候、全天時、高精度的定位、導航、授時等服務對車聯網、船聯網以及自動駕駛等的基礎支撐作用。鼓勵汽車廠商前裝北斗用戶端產品，推動北斗模塊成為車載導航設備和智能手機的標準配置，拓寬在列車運行控制、車輛監管、船舶監管等方面的應用，更好服務于旅客出行、現代物流和旅游休閑等。

（八）推動運輸企業與互聯網企業融合發展。充分發揮運輸企業和互聯網企業各自優勢，鼓勵線上線下資源整合，為公眾提供多元化、高品質服務。發掘和滿足旅客潛在需求，依托線下資個性化需求、響應及時、組織高效等特點，積極整合線下資源，通過定制承運、網絡預約出租汽車、分時租賃等方式，在城市交通、道路客運、貨運物流、停車、汽車維修等領域，發展“互聯網+”交通新業態，并逐步實現規模化、網絡化、品牌化，推進大眾創業、萬眾創新。鼓勵運輸企業和互聯網企業進行戰略合作，實現信息資源、資本、技術和業務等方面深度融合，以及與上下游產業鏈有機結合。