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突出四個協(xié)同 發(fā)揮港口綠色低碳引領(lǐng)作用

劉書斌 交通運輸部水運科學(xué)研究院院長

中國港口是銜接雙循環(huán)、服務(wù)新發(fā)展格局的重要樞紐節(jié)點和戰(zhàn)略資源，像一串串發(fā)光的珍珠，鑲嵌在沿海沿江漫長的岸線上，發(fā)揮著地盡其用、聯(lián)通世界、創(chuàng)啟未來的范本作用。

新時代加快港口發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，成為整合生產(chǎn)全要素創(chuàng)新發(fā)展的引擎，成為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動場景。

我國港口綠色低碳水平總體與

世界發(fā)達國家港口處在同一水平

進入21世紀(jì)以來，特別是黨的十八大以來，港口的綠色低碳發(fā)展，在發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、政策體系完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、“龍頭”港口企業(yè)示范引領(lǐng)等方面持續(xù)發(fā)力，取得積極成效。截至今年5月，以洋山四期集裝箱碼頭和國能黃驊煤炭碼頭為代表的53家港口企業(yè)（集裝箱和專業(yè)干散貨碼頭）獲得“中國綠色港口”稱號。中國港口在綠色低碳方面總體上與世界發(fā)達國家港口處在同一水平，在某些方面處于領(lǐng)跑地位，以實際行動為應(yīng)對全球氣候變化作出中國貢獻。

一是綠色低碳發(fā)展頂層設(shè)計不斷完善。按照《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》相關(guān)戰(zhàn)略部署，陸續(xù)發(fā)布《減污降碳協(xié)同增效實施方案》《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，以及“一部三局”貫徹落實雙碳工作意見的實施意見，同時制修訂了《綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系（2022年）》《綠色港口等級評價指南》《水運工程節(jié)能設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面推動水運綠色低碳發(fā)展。

二是以港口為關(guān)鍵節(jié)點的綠色運輸組織方式占比穩(wěn)步提升。大宗貨物水路運輸量及占比不斷提高，全國鐵水聯(lián)運量連續(xù)三年增長超過15%，運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各種交通運輸方式深度融合，綜合運輸效率有效提升，全行業(yè)減污降碳成效明顯。

三是港口環(huán)境污染防治成效顯著。煤炭筒倉、煤棚等新型設(shè)施得到推廣應(yīng)用，港區(qū)雨污水循環(huán)利用水平大幅提升。國能黃驊港建成世界最大儲煤筒倉群、建成“兩湖三濕地”生態(tài)水系統(tǒng)、率先建立生態(tài)環(huán)境智能管控平臺；天津港率先打造國內(nèi)首個“近零碳”智慧碼頭，推進花園式港口建設(shè)；中國交建積極推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色智能裝備制造。長江經(jīng)濟帶船舶與港口污染防治專項行動成效明顯，多部門長效機制有效建立。

四是港口新能源清潔能源得到推廣應(yīng)用。風(fēng)能、光伏、氫能、熱泵技術(shù)等在港口得到很好應(yīng)用。青島港構(gòu)建風(fēng)光氫儲一體、多能互補的現(xiàn)代能源體系；寧波舟山港致力于建設(shè)清潔用能體系；北部灣港牽頭組建零碳港口研究中心；中國船舶創(chuàng)建綠色制造體系和綠色產(chǎn)品體系，打造新能源清潔能源船舶。全國主要港口五類重點專業(yè)化泊位岸電設(shè)施覆蓋率達75%；長江大型游輪和客運碼頭基本實現(xiàn)了岸電全覆蓋、全使用，岸電設(shè)施逐步實現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用。

五是船舶清潔能源加注有效實踐。長江干線船舶LNG加注能力基本形成，上海港和深圳港實現(xiàn)超大型集裝箱船對船LNG加注，港口甲醇加注也在積極推進。

綠色低碳是我國港口發(fā)展的

必由之路、國際之路、未來之路

交通運輸作為中國式現(xiàn)代化的開路先鋒，港口當(dāng)好這個開路先鋒的“排頭兵”，應(yīng)發(fā)揮其在綠色低碳領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。

總體上看，我國港口綠色低碳發(fā)展面臨著區(qū)域和政策體系協(xié)同方面尚顯不足、對全供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用不夠、技術(shù)路徑和創(chuàng)新體系尚需完善、參與港口綠色低碳國際合作深度不夠等挑戰(zhàn)。為此，提出“四個協(xié)同”的建議。

一是推動區(qū)域港口群綠色低碳協(xié)同發(fā)展。環(huán)渤海灣、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級港口群，進一步優(yōu)化港口設(shè)施功能布局和集疏運通道規(guī)劃，節(jié)約集約利用岸線資源，推進港口船舶污染聯(lián)防聯(lián)控，系統(tǒng)謀劃新能源清潔能源供給體系，加快區(qū)域內(nèi)部綠色低碳協(xié)同發(fā)展，為全國港口綠色低碳發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強部省聯(lián)動，強化數(shù)字賦能，合力推進綠色低碳協(xié)同發(fā)展。

二是推動以港口為關(guān)鍵樞紐的全供應(yīng)鏈綠色低碳協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌布局內(nèi)陸港和組合港，大力發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運，繼續(xù)深入推進集裝箱水水中轉(zhuǎn)。推進大宗散貨“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水路等綠色運輸方式的比例。謀劃布局國際綠色低碳燃料加注中心，提升我國沿海港口LNG、甲醇、氫能等低碳零碳排放燃料的加注服務(wù)保障能力，充分發(fā)揮港口作為綜合交通運輸樞紐關(guān)鍵節(jié)點的作用，協(xié)同推進航運業(yè)及道路運輸業(yè)脫碳行動。鼓勵港口企業(yè)與航運公司協(xié)同推進運輸船舶低零排放燃料應(yīng)用，攜手打造國內(nèi)“綠色航運走廊”。

三是推動以清潔低碳能源體系為核心的港口減污降碳協(xié)同發(fā)展。以終端用能電力化、電力來源綠色化為重點，推動減污降碳協(xié)同增效。推進多能互補的港口分布式可再生能源微電網(wǎng)推廣應(yīng)用，力求港口與新能源融合發(fā)展，有條件的港口實現(xiàn)清潔能源自洽。協(xié)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、能源等部門形成聯(lián)動機制，為港口風(fēng)電、光伏、氫能、儲能等新能源清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供政策保障。“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，開展低碳、零碳、負碳關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。積極開展低碳、近零碳港口創(chuàng)建行動。綠色低碳化過程中，高度關(guān)注與港口安全生產(chǎn)之間的關(guān)系。

四是推動港口綠色低碳技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)外協(xié)同發(fā)展。強化國家層面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過IMO（國際海事組織）、ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、APEC（亞太經(jīng)合組織）等國際組織，推動中國標(biāo)準(zhǔn)國際化，為全球港口綠色低碳發(fā)展的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)貢獻中國智慧和中國方案。依托亞太港口服務(wù)組織（APSN）的亞太綠色港口獎勵計劃（GPAS）機制、國際科技合作基地、國際港航科技聯(lián)盟等國際合作與交流平臺，加強綠色低碳港口建設(shè)中國經(jīng)驗和方案的交流共享。

從國內(nèi)發(fā)展形勢看，港口的綠色低碳發(fā)展是貫徹落實國家戰(zhàn)略的“必由之路”。從國際航運發(fā)展趨勢看，港口綠色低碳發(fā)展是適應(yīng)航運綠色低碳轉(zhuǎn)型的“國際之路”。從國際典型港口發(fā)展看，港口綠色低碳發(fā)展是適應(yīng)港口內(nèi)在發(fā)展的“未來之路”。我國港口發(fā)展應(yīng)順應(yīng)綠色低碳發(fā)展新趨勢，堅持科技賦能，走好人港相宜、港城一體、港航協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，更好發(fā)揮港口在“與世界相交、與時代相通”中的“先鋒官”作用，為加快建設(shè)交通強國、航運強國作出新的更大貢獻。