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以盤活存量和擴(kuò)張?jiān)隽肯嘟Y(jié)合，將先進(jìn)制造業(yè)的“發(fā)展引領(lǐng)”效應(yīng)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“帶動(dòng)支撐”效應(yīng)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化制造業(yè)強(qiáng)省地位。
　　李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告明確提出要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，我國(guó)制造業(yè)正面臨新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)，重大裝備制造業(yè)將得到優(yōu)先發(fā)展。廣東是制造業(yè)大省，而非制造業(yè)強(qiáng)省，制造業(yè)的發(fā)展直接影響廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量和加快發(fā)展的速度。為對(duì)接“中國(guó)制造2025”的十年規(guī)劃，廣東必須以盤活存量和擴(kuò)張?jiān)隽肯嘟Y(jié)合，全面啟動(dòng)新一輪制造業(yè)升級(jí)和提速發(fā)展，在持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上再造新的工業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)資本回流工業(yè)部門，以制造業(yè)質(zhì)量與效益的提升破解土地、能源約束，夯實(shí)制造業(yè)的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)“提早空心化”。將先進(jìn)制造業(yè)的“發(fā)展引領(lǐng)”效應(yīng)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“帶動(dòng)支撐”效應(yīng)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化制造業(yè)強(qiáng)省地位，讓廣東經(jīng)濟(jì)在更高的平臺(tái)上再度起飛。
　　廣東制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然不強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高
　　改革開放30多年，廣東GDP年均增長(zhǎng)率在13%以上，其中以制造業(yè)為主體的工業(yè)增長(zhǎng)超過(guò)整體GDP的增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。但是，廣東制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然不強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。廣東汽車制造業(yè)和其他運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)四大行業(yè)的利潤(rùn)率略高；但產(chǎn)值最大的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)基本上處于勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)盈利能力較低。同時(shí)，在先進(jìn)制造業(yè)及高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，廣東在汽車制造、醫(yī)藥制造、電子通訊設(shè)備等細(xì)分行業(yè)的工業(yè)增加值增長(zhǎng)率與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，顯示這些行業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈中處于劣勢(shì)地位，發(fā)展質(zhì)量和效益水平不容樂(lè)觀。
　　盤活存量，以挖潛改造作為近期制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)
　　狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大技術(shù)改造專項(xiàng)資金投入。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家電、食品、紡織服裝、建材、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。采取競(jìng)爭(zhēng)性安排方式集中我省挖潛改造專項(xiàng)資金支持一批具有全局帶動(dòng)作用的制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。
　　加大科技投入與人才引進(jìn)力度，優(yōu)化制造業(yè)人力資本存量資源。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的重大核心基礎(chǔ)技術(shù)項(xiàng)目給予傾斜支持。立足于省內(nèi)高端制造業(yè)技術(shù)需求，將引進(jìn)與爭(zhēng)奪頂尖人才作為廣東高技術(shù)人才政策實(shí)施的“重中之重”。
　　推進(jìn)民營(yíng)資本有效配置，激活資本存量資源投向高端制造業(yè)領(lǐng)域。加快出臺(tái)“廣東民營(yíng)資本準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則和負(fù)面清單管理”，允許民營(yíng)資本進(jìn)入一切“非禁行業(yè)”，特別是鼓勵(lì)其進(jìn)入高端制造業(yè)領(lǐng)域。定期發(fā)布制造業(yè)投資目錄，以連續(xù)的產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶持先進(jìn)制造業(yè)，給民間資本發(fā)出“投資信號(hào)”。
　　擴(kuò)張?jiān)隽浚孕庐a(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目、新空間為抓手，形成新的制造業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)
　　推進(jìn)省一級(jí)協(xié)調(diào)招商，重點(diǎn)引進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)，提前推進(jìn)大型項(xiàng)目，集聚新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局的省級(jí)“頂層設(shè)計(jì)”和統(tǒng)一招商，以建立優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群為目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、軌道交通、航空裝備等領(lǐng)域的知名跨國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的制造業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)大型項(xiàng)目提前推進(jìn)，根據(jù)重大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目需要，優(yōu)先安排用地和能耗指標(biāo)，盡早發(fā)揮其對(duì)制造業(yè)的整體拉動(dòng)作用。
　　發(fā)展綠色智能化產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的黏合效應(yīng)，形成新的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式。探索發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)“無(wú)縫式鏈接”的新型制造業(yè)形態(tài)，抓住智能制造發(fā)展的機(jī)遇，研發(fā)融合尖端科技及創(chuàng)新設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等智能服務(wù)的先進(jìn)制造模式。依托廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大戰(zhàn)略平臺(tái)以及重大科技、服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能電網(wǎng)、智能機(jī)器人等綠色智能化制造業(yè)，并帶動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)、會(huì)展業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體升級(jí)。
　　以“二次創(chuàng)業(yè)”為突破口推動(dòng)中小制造企業(yè)發(fā)展，打造新的市場(chǎng)主體。把推進(jìn)中小制造企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”作為廣東制造業(yè)升級(jí)的突破口，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)新的市場(chǎng)主體形成。大力推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)客空間發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，對(duì)入駐基地的企業(yè)實(shí)行創(chuàng)業(yè)畢業(yè)制度，提供相關(guān)企業(yè)補(bǔ)助。
　　啟動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以海洋高端裝備制造業(yè)為重點(diǎn)加快培育制造業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。啟動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)圍填海提供大規(guī)模的連片土地供給，形成聯(lián)動(dòng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一方面，解決制造業(yè)發(fā)展中面臨的土地和能源約束；另一方面，通過(guò)大力發(fā)展海洋高端裝備制造業(yè)，帶動(dòng)沿海工業(yè)帶的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境友好的高端臨海產(chǎn)業(yè)帶，為制造業(yè)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。