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陜西省人民政府辦公廳關于印發進一步做好穩外貿穩外資工作配套措施的通知

陜政發﹝2021﹞1號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

 《進一步做好穩外貿穩外資工作配套措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

進一步做好穩外貿穩外資工作配套措施

為深入貫徹習近平總書記關于穩住外貿外資基本盤的重要指示批示精神和來陜考察重要講話，認真落實《國務院辦公廳關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（國辦發〔2020〕28號），扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，助力我省打造內陸改革開放高地，現制定如下配套措施。

一、更好發揮出口信用保險作用。支持中國出口信用保險公司陜西分公司加大出口企業在手訂單承保力度，實現應保盡保。不斷優化理賠流程，對出險案件做到應賠盡賠。（陜西銀保監局、中國出口信用保險公司陜西分公司按職責分工負責）及時調研企業出運前風險保障需求，加大出運前出口信用保險產品的宣傳推廣和風險保障力度。疫情常態化防控期間，適度放寬申請出口前附加險客戶等級要求和承保條件，審慎客觀審批出口企業出運前/后變更結算方式、延長付款寬限期和延期報損等事項，簡化審批流程，放寬適用范圍。（中國出口信用保險公司陜西分公司、省商務廳按職責分工負責）

二、復制或擴大“信保+擔保”的融資模式。支持我省政府性融資擔保機構參與外貿領域風險分擔，對出口信用保險賠付額以外的貸款本金進行一定比例的擔保，再擔保公司進行再擔保，適當降低費率。擔保機構發生風險的，按規定申請風險補償。（省財政廳負責）支持商業銀行創新“信保+擔保”融資模式，提升對外貿外資企業的融資支持服務能力。（陜西銀保監局負責）探索建立保單融資風險補償基金，推動“政府+銀行+信保”融資模式落地，通過風險共擔、本金補償等措施，調動銀行積極性，降低企業融資門檻。推廣“信保貸”等創新融資方式，緩解小微企業融資難、融資貴問題。〔省商務廳、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區）政府按職責分工負責〕

三、以多種方式為外貿企業融資提供增信支持。鼓勵引導轄內金融機構加大對小微外貿企業的融資支持，擴大宣傳并用足用好普惠小微企業貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃兩個新型貨幣政策工具。（人民銀行西安分行、陜西銀保監局負責）鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控的前提下，與資質較好的外貿類服務平臺進行合作，利用陜西國際貿易“單一窗口”獲取貿易和資信評估服務，更好服務外貿企業。〔省商務廳、中國進出口銀行陜西省分行，各市（區）政府按職責分工負責〕

四、進一步擴大對中小微外貿企業出口信貸投放。建設陜西中小企業融資服務平臺（“信易貸”平臺），發揮信用信息促進守信主體融資的基礎性作用，穩步提高信用貸款占比。（省發展改革委負責）依照程序將進出口銀行陜西省分行符合條件的支持中小微外貿企業在進出口環節的信貸業務納入政策性業務范圍，加大對中小微外貿企業的政策性信貸支持。省商務廳結合企業實際情況和需求，向人民銀行西安分行提供需要支持的中小微外貿企業名單，人民銀行西安分行指導省內金融機構積極對接名單內企業，按市場化原則向企業提供融資支持。〔省商務廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監局，各市（區）政府按職責分工負責〕開展外貿產業專項轉貸款業務，完成好“定向增量”的工作任務。創新批量營銷模式，積極申報小微企業“保理通”產品試點，通過信息科技數字化轉型破解小微直貸業務發展瓶頸，落實普惠金融服務。（中國進出口銀行陜西省分行負責）

五、支持貿易新業態發展。用好外經貿發展專項資金，積極爭取國家服務貿易創新發展引導基金等，支持外貿綜合服務企業發展，促進跨境電商平臺和海外倉建設，推進國際物流發展。〔省商務廳牽頭，省財政廳、陜西銀保監局、中國進出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區）政府按職責分工負責〕深入推進市場主體登記全程電子化，持續壓縮企業開辦時間，及時更新經營范圍標準庫，為中小微企業貿易新業態準入提供良好登記注冊環境。（省市場監管局負責）嚴格落實關于AEO（經認證的經營者）互認企業相關便利措施，加大外貿企業信用培育，引導企業提升海關信用等級，享受更多海關通關便利。（西安海關負責）做好外貿綜合服務企業代辦退稅業務宣傳輔導工作。疫情常態化防控期間，可通過“非接觸式”方式受理出口退（免）稅備案、證明開具和退（免）稅申報事項，持續加快退稅進度。（省稅務局負責）創新承保模式，優先支持貿易新業態發展，力爭年內實現首個跨境電商業務承保支持。（中國出口信用保險公司陜西分公司負責）

六、引導加工貿易梯度轉移。充分發揮政府投資基金和外經貿專項資金的引導作用，支持加工貿易梯度轉移，引導加工貿易產業在綜合保稅區形成聚集區。利用蘇陜協作、陜粵戰略合作等機制，通過園區整合、升級改造、優化布局等方式，培育共建一批加工貿易產業園區。組織參加中國加工貿易產品博覽會，促進產業轉移對接，積極承接外向型產業。〔省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳，各市（區）政府按職責分工負責〕

七、加大對勞動密集型企業支持力度。對紡織品、服裝、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、農產品、消費電子類產品等勞動密集型產品出口企業加大支持力度，在落實好減稅降費、出口信貸、出口信保、穩崗就業、用電用水等普惠性政策基礎上進一步加大支持力度。用足用好支持中小企業發展的專項資金，收集企業訴求及政策建議，做好“專精特新”中小企業的擇優培育和動態管理。用好出口賣方信貸、進口信貸、對外承包工程貸款等信貸產品，對重點外貿企業提供融資融智服務。優先處理勞動密集型企業出險案件，確保應賠盡賠、能賠快賠。〔省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省稅務局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、中國進出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區）政府按職責分工負責〕

八、助力大型骨干外貿企業破解難題。研究確定大型骨干外貿企業名單，梳理名單內企業及其核心配套企業需求，發揮省外貿外資協調機制和省穩外貿工作專班作用，建立問題批辦制度，采取“一企一策”“一事一議”方式，協調解決企業在穩定產業鏈供應鏈、通關服務、出口退（免）稅、融資、信保等方面的具體困難。〔省商務廳牽頭，省工業和信息化廳、省財政廳、西安海關、省稅務局、中國進出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各市（區）政府按職責分工負責〕

九、拓展對外貿易線上渠道。加強與歐美工商會“外貿眼”、香港貿發網等平臺合作組織線上市場開拓，鼓勵支持企業通過參加境內外線上線下國際展會開拓國際市場。發揮國內外商協會、駐外機構、友城交往平臺、海外中資企業協會作用，幫助出口企業對接更多海外買家。〔省商務廳、省外辦、省工業和信息化廳、省財政廳，各市（區）政府按職責分工負責〕

十、進一步提升通關便利化水平。鼓勵進出口企業采用“提前申報”“兩步申報”“匯總征稅”“關稅保證保險”等方式提升通關效率，鞏固壓縮整體通關時間成效。嚴格落實口岸收費目錄清單制度和公示制度，組織開展進出口環節收費專項督察，提高收費透明度和可比性。（西安海關、省商務廳按職責分工負責）

十一、提高外籍商務人員來華便利度。在嚴格落實防疫要求的前提下，研究制定《陜西省落實中外“快捷通道”實施方案》，為符合條件的境外來陜復工復產人員及其家屬提供邀請和入境便利。（省外辦負責）發揮省外貿外資協調機制和省重點外資項目工作專班作用，積極對接外貿外資企業，簡化外籍商務人員來華工作手續辦理程序，實行網上申報，開辟邀請函申請綠色通道、快捷通道和專用通道，便利外籍商務人員來陜。〔省發展改革委、省商務廳，各市（區）政府按職責分工負責〕

十二、給予重點外資企業金融支持。堅持內外資一致原則，銀行業金融機構按照市場化原則積極保障省重點外資企業合理融資需求。商務主管部門及有關外資協會要收集重點外資企業融資需求及經營情況，及時與銀行業金融機構共享重點外資企業信息，推動開展“銀企對接”。〔省商務廳、陜西銀保監局、中國進出口銀行陜西省分行，各市（區）政府按職責分工負責〕

十三、加大重點外資項目支持服務力度。建立全省投資額5000萬美元以上重點外資項目清單，全面摸清項目建設進度和存在問題，加大服務力度，切實推進項目順利建設。〔省商務廳、省發展改革委，各市（區）政府按職責分工負責〕按照國家有關安排，對投資額1億美元以上、符合相關外資產業政策的重點外資項目，需安排新增建設用地計劃且在當年內完成供地的，由我省先行審批用地，預支計劃指標，做好臺賬統計，當年年底報自然資源部審核后統一配置計劃指標。（省自然資源廳負責）強化全省重點項目環評審批專班協調推進機制，暢通疫情防控、基礎設施建設、鄉村振興、民生工程等領域重點內外資項目環評“綠色通道”，優化審批程序和時間，保障項目加快落地建成。（省生態環境廳負責）

十四、鼓勵外資更多投向高新技術產業。實施“常年受理、無紙申報、網絡評審、系統管理”便利化服務，實現高新技術企業認定全過程“不見面”辦理。建立“虛擬專家室”和在線服務平臺，多渠道推送“政策服務包”，加強政策培訓和宣傳解讀，吸引更多外資企業投向高新技術和民生健康領域。（省科技廳負責）扶持初創期、成長期高新技術企業做大做強。（省稅務局負責）

十五、降低外資研發中心享受優惠政策門檻。積極宣講和貫徹落實國家關于降低適用支持科技創新進口稅收政策的外資研發中心專職研究與試驗發展人員數量要求的相關政策，鼓勵外商來我省投資設立研發中心，提升利用外資質量。（省商務廳牽頭，省財政廳、西安海關、省稅務局按職責分工負責）

各地要結合實際，進一步明確重點任務并抓好組織實施。各部門要按照職責分工，加強協作，形成合力，對本部門負責落實的措施盡快出臺具有針對性、操作性的實施細則，并抓好貫徹落實。